10月27日，深化“小切口”改革促進民營經濟健康發展新聞發布會在黃石市文化傳媒集團三樓新聞發布廳舉行，市委統戰部副部長、市工商聯黨組書記柯碧松發布2025黃石市民營企業100強榜單，相關部門就“深化‘小切口’改革促進民營經濟高質量發展”答記者問。

問題1：今年，黃石市出臺了《黃石市持續提升營商環境服務推動支點建設行動方案》，請問目前落實情況如何？有哪些特色亮點？

黃石市發展和改革委員會黨組成員、副主任　艾祖應：近年來，市委、市政府把優化營商環境作為穩增長、促發展的重要抓手，全力解難題、破堵點，取得了一系列顯著成效。今年，我們又全面貫徹落實全省營商環境大會精神，聚焦政務、市場、法治、開放、產業、社會等“六大環境”，迭代出臺了《黃石市持續提升營商環境服務推動支點建設行動方案》，明確了31條具體舉措，總體進展順利，特色亮點主要表現在“兩增一減”：

一、改革成效增多。我們承擔的國家級、省級重點領域改革試點項目，從2022年的21項增加到2025年66項，其中，“一窗通辦”改革在全省率先完成，相關經驗被國家、省媒體多次報道；“基層應急服務驛站”等改革入選全國典型經驗推廣；“小額工程建設項目智能交易”改革加快推進，試點項目交易平均周期提速超70％，節資率均在12％以上，最高達19.5％。反映到群眾和市場主體上，辦事環節壓縮40％以上，群眾和市場主體滿意度顯著提升。

二、惠企措施增多。持續落實各項惠企政策、確保應享盡享、直達快享，截至9月底，全市新增減稅降費和退稅4.29億元。大力推廣多式聯運“一單制”運輸模式，鐵礦石公轉鐵運價下浮40％、糧食運價下浮40.6％。豐富“信易貸”應用場景，降低企業貸款周轉成本，截至9月底，辦理銀行保函替代涉企保證金業務189筆，釋放企業保證金6.36億元，科技貸款、制造業貸款、普惠小微貸款增速分別達13.5％、12.6％、13.5％。研究出臺支持民間投資辦法，制定發布面向民間資本推介的“三張清單”，鼓勵引導民營企業參與基礎設施、產業發展、特許經營等領域投資，前三季度，全市民間投資增長19.9％，居全省第1位。

三是涉企檢查減少。全面梳理明確行政檢查主體426個，涉企行政檢查事項1239項，構建權責清晰的檢查體系。深化“綜合查一次”改革，以跨部門聯合檢查為常態，部門單獨檢查為例外，將企業劃分為四檔信用等級，實施差異化監管。截至9月底，發起應用信用分類任務占比93.75％，同比上升17.31％，高于全省平均水平6.01個百分點。建成上線“掃碼入企”系統，做到“無碼不入企，入企必亮碼”，實現執法監督可溯源、市場主體可評價。大力推行柔性執法、“說理式”執法，截至9月底，市本級柔性執法辦理案件4.8萬件，持續為市場主體“減負松綁”。

下一步，我們將深入貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，更加聚焦實體經濟持續加力，努力推動全市營商環境建設再上新臺階，全力為民營企業提供立體化、全方位、多層次服務，助力民營經濟高質量發展。

問題2：近年來，黃石市經濟轉型發展成效顯著，民營經濟發揮了重要支撐作用。請問在推動民營企業轉型升級高質量發展方面，具體采取了哪些措施，取得了哪些突出成效？

黃石市經濟和信息化局黨組成員、副局長　余新文：近年來，我們深入貫徹習近平總書記關于民營經濟發展重要指示精神，認真落實黨中央、國務院和省委省政府促進民營經濟發展的決策部署，著力打好穩增長、促融合、優服務“組合拳”，全市民營經濟發展總體呈現“穩中有進、量質齊升”的發展態勢，已成為推動黃石經濟高質量發展的重要力量。具體做法是：

一、竭盡全力穩增長，夯實民營經濟發展“基本盤”。我們始終把穩增長擺在突出位置，多措并舉穩主體、強產業、提信心。一是強化運行監測。2024年，我市在全省率先建立民營經濟統計監測制度，積極開展民營經濟發展態勢分析，為精準施策提供數據支撐。二是壯大市場主體。全力開展市場主體培育攻堅行動，上半年，全市實有民營經濟主體36.4萬戶，占全市市場主體的98％，民營企業總數達8.9萬戶，占企業總數近四分之一，“四上”民營企業總數達2689家，占全市“四上企業”總數的90.33％，民營經濟“底盤”越來越穩。三是推動產業提質。堅持傳統產業轉型升級、新興產業培育壯大、未來產業前瞻布局“三線并進”。全市擁有省級以上創新型產業集群7個，中小企業特色產業集群4個，數量分別位居全省第1和第2。上半年，光電子信息、裝備制造產業產值分別同比增長15％和25％，氫能未來產業先導區作為全省唯一納入省級培育名單，未來發展潛力巨大。

二、盡心盡力促融合，激活民營經濟發展“新動能”。我們堅持以融合驅動創新、引領轉型，持續激發內生動力。一是推動科技創新和產業創新深度融合。全力打造高能級科創平臺，上半年，全市新增2家全國重點實驗室，總數居全省第2；新獲批省級專業型研究所1家，實現零的突破。創新主體持續壯大，截至上半年，全市省級以上專精特新企業總數達282家；高新技術企業總數達919家，其中民營企業占比98％。規上高新技術企業增加值占GDP比重達25％，居全省第2，創新動能強勁。二是加快實體經濟和數字經濟深度融合。搶抓我市入選國家和省級中小企業數字化轉型試點城市的機遇，全面推進中小企業數字化轉型。目前，全市已有400余家企業參與試點改造，其中90％以上為民營企業，預計2026年底前全面完成目標任務。試點工作的實施，為民營企業高質量發展插上了“數字翅膀”。

三、群策群力優服務，營造民營經濟發展“好生態”。我們始終把優化營商環境作為“頭號工程”，努力用“真服務”換得企業“真信心”。一是暢通政企溝通渠道。連續4年堅持每月舉辦“企業家早餐會”，累計解決難題近300個；連續11年開展“雙千”活動，累計幫助企業解決問題近萬個，辦結率超90％。創新建立企業訴求“101”解決機制，上線“黃i企”線上服務平臺，著力打造“雙千”服務升級版。二是扎實推進清欠工作。今年累計清理拖欠民營企業賬款約8000萬元，切實緩解部分民營企業資金壓力。三是強化金融支持。積極推動中小企業商業價值信用貸款等三項信用貸款，截至9月末，全市三項信用貸款共計放貸約110億元，全市普惠貸款平均利率降至4.27％，民營企業融資成本持續下降。

下一步，我們將切實履行民營經濟主管部門職責，聚焦企業“急難愁盼”，強化統籌協調，整合各方資源，著力穩預期、強信心、優環境、促轉型，奮力推動全市民營經濟高質量發展。

問題3：習近平總書記指出，就業是最大的民生。針對企業“招工難”、求職者“找崗煩”的痛點，請問有哪些創新措施？能否簡要介紹一下？

黃石市人力資源和社會保障局黨組副書記、副局長　趙玉龍：今年以來，我們廣泛運用線上線下招聘、大數據自動匹配等方式，服務重點企業招工5.22萬人，新增高校畢業生來黃留黃就業2.15萬人，促進重點群體就業7045人，提前超額完成全年民生實事任務。目前，我市就業形勢總體平穩，重點產業鏈企業用工基本滿足，中小企業需求及時響應，就業結構性矛盾尚不明顯。

一、云平臺賦能，就業信息“一鍵直達”，拓展服務廣度。依托“一湖三鏈”就業信息數據庫，全量抓取求職招聘信息，建立就業幫、就業云地圖、抖音直播等新媒體矩陣，著力優化就業服務場景。組建專業化信息采集團隊，對接企業HR和產業園區，建立“企業主動提供＋專人篩選采集”雙重機制動態更新崗位，實現招聘信息24小時滾動更新不斷檔。今年以來企業通過新媒體線上發布崗位數6609個、崗位招聘人數81332人，同比增長101.43％、93.64％。針對崗位性質、薪資范圍、技能要求等關鍵要素，不斷拓展崗位匹配服務功能，既方便求職者精準檢索崗位信息，又能實現個性化崗位推薦。如“就業幫”小程序上線一年來傳播力不斷增大，注冊企業達到3497家、個人用戶達到4.95萬人，今年來求職者投遞簡歷1.31萬份，已成為求職者的“隨身就業管家”。

二、家門口服務，重點群體“靶向幫扶”，深化服務精度。依托“家門口”就業服務站點和零工驛站，持續提供精細化、專業化服務，推動人力資源供需兩端充分對接。在產業園區、居民區建成零工驛站56家，形成集供需對接、政策享受、勞動維權、參保指引等一體的零工服務生態鏈。今年來已提供各類靈活就業崗位6.83萬個，促進達成勞動關系超過1.8萬次。開通“就業大篷車”，深入陽新、大冶31個鄉鎮200余個村組循環開展招工宣傳，發放企業招工簡章2萬余份。依托社區居民群、小區樓棟群，每日推送熱門崗位信息，常態化開展政策宣傳、崗位推薦、職業指導、就業培訓等“1131”服務，今年累計幫扶8.6萬人次。市、縣、鄉、村四級聯動，常態化開展各項招工引才活動，今年以來累計開展各類招聘活動361場，組織企業5640家次，提供就業崗位17.3萬個。

三、前瞻性布局，供需服務“效率倍增”，提升服務準度。堅持“就業長在產業上”，圍繞電子信息、智能制造等重點產業鏈，建立長期穩定的人力資源供給機制。以國家級高技能人才培訓基地為引領，推動職業（技工）院校與重點企業共建校內外實訓基地200余個、產業學院16個，聯合開設訂單班30余個，為重點產業鏈技工需求提供了有效保障。持續開展“黃石就業行”活動，精心規劃8條“就業＋體驗”精品路線，今年已邀請6300余名在校學生實地探訪黃石企業。深化區域勞務協作，與湖北恩施、河南信陽、山西長治、云南曲靖等地建立深度勞務協作關系，累計為超穎電子等用工大戶送工超過5000人次，確保企業不會因為缺工影響生產。

下一步，全市人社系統將結合全國公共就業服務能力提升示范項目實施，全力打造覆蓋全域的公共就業服務體系。以智能化為突破口，建設就業服務一體化平臺，為求職者精準畫像，進一步提升人崗匹配的時效性、精準性。布局建設產業園區（家門口）就業服務站、縣鄉村三級用工平臺，促進公共就業服務向專業化、標準化、精細化轉型升級。聚焦未來產業方向，深入開展校企合作、職業培訓，為全市產業發展持續提供人力資源要素支持。

問題4：請問今年以來，我市在深化政務服務改革、提升服務效能方面開展了哪些工作？下一步還有什么打算？

黃石市政務服務管理局黨組成員、副局長　吳學東：今年以來，我們聚焦企業群眾辦事“急難愁盼”，以“小切口”推動“大變革”，重點從三個維度發力，切實為民營經濟發展減負松綁、賦能增效。

一、以“高效辦成一件事”為核心，攻堅服務效率提升

圍繞企業開辦、項目建設、民生保障等重點領域，推動43個“高效辦成一件事”重點事項全落地，“高效辦成一件事”全生命周期改革項目被列入全省營商環境先行區試點。一是流程再造減環節。通過“一表申請”整合申報材料、“并聯審批”替代串聯辦理，辦事環節壓縮40％以上，部分事項實現“立等可取”。二是數據共享減材料。依托“黃石城市大腦”，歸集人口、法人數據，推動100余種高頻電子證照“免提交”，AI政務客服“黃小政”7×24小時服務，日均解答咨詢超千條。三是平臺整合減跑腿。線下完成全市政務大廳綜合窗口收件系統部署，群眾平均等待時長縮至10分鐘內；線上依托省一體化平臺實現“一網辦結”，1062個事項實現武漢都市圈“跨域辦”、154個高頻事項“容缺辦”，企業異地拓展市場、群眾異地辦事更便捷。

二、以增值化改革為突破，構建全鏈條服務生態

圍繞項目、政策、金融、人才、法治、科創、開放、兜底8個領域，提供精準定制、便捷高效的增值服務新體驗，推動從“政府有什么給什么”逐步向“企業要什么給什么”升級。一是頂層設計與試點突破并舉。市政府高位推進政務服務增值化改革，印發《黃石市政務服務增值化改革工作方案》，構建“1＋6＋N”市縣鄉三級涉企服務體系，今年7月，市政務服務管理局獲得全國“政務服務增值改革典型案例單位”稱號。二是縣級企業綜合服務中心示范效應凸顯。大冶市在全省首創縣級企業服務中心，7個“嵌入式”工作室成效顯著，陽新縣政策服務經驗獲得國家級層面肯定和推廣，開鐵區被列為2025年全省增值化改革先行區試點城市。三是服務生態初步成型。構建“一中心、一平臺、一張圖、一機制”“四個一”體系。線下按照“四區八窗”及企業文化墻、產品路演區、政務抖音直播間的設置，打造企業綜合服務中心；線上依托增值化服務平臺，聚合各部門涉企功能；“招商數字地圖”助力企業追加投資，中介服務幫助企業大幅節約成本；聯動相關部門，建立惠企助企工作機制，常態化開展“局長走流程”“科創下午茶”“企業接待日”“政務直播日”等活動。

三、以“標準化、規范化、便利化”建設為基礎，筑牢規范辦事根基

一是開展政務服務事項“全面體檢”。逐字核對申報材料、辦理流程等，全市辦事指南準確率從97％提升至100％；按“應減盡減”原則梳理行政許可和公共服務事項清單并向社會公布，建立“每周比對更新”動態機制，確保線上線下辦事標準、流程、材料“三統一”，讓企業群眾辦事“有章可循、一目了然”。二是推行“免申辦”。100個政策服務事項實現“免申即享”，符合條件的企業群眾無需申請直接享福利。三是推動“就近辦”。將20個高頻民生事項下沉村（社區），群眾在家門口就能辦成事。四是優化“跨域辦”。聚焦企業開辦、異地就醫備案、公積金提取等高頻需求，統一跨域辦事標準，實現“異地辦事如同本地辦”。

下一步，我們將持續深化改革，重點圍繞深化“高效辦成一件事”攻堅、加速增值化改革擴面提質、夯實標準化與便利化基礎三個方面，進一步提升政務服務效能，為民營經濟發展保駕護航。（文字? ?陳靖宇? ?圖片? ?石勇）